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受國務院包養網車馬費委托，國家發展和改造委員會3月5日提請十四屆全國人年夜三次會包養網車馬費議審查《關于2024年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國平易近經濟和社會發展計劃草案的報告》。摘要如下：
一、2024年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況
一年來，面對內部壓力加年夜、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，依照黨中心、國務院決策安排，認真執行十四屆全國人年夜二次會議審查同意的2024年國平易近經濟和社會發展計劃，加年夜宏觀調控力度，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，全年經濟社會發展重要目標任務順利完成，高質量發展扎實推進，新質生產力穩步發展，平易近生保證扎實無力，中國式現代化邁出新的堅實程序。
(一)因時因勢加強和創新宏觀調控，推女大生包養俱樂部動經濟上升向好。扎實開展宏觀政策逆周期調節，特別是9月26日中心政治局會議安排一攬子增量政策，市場預期、社會信念有用提振，四時度經濟明顯上升。全年國內生產總值13包養留言板4.9萬億元、增長5%。一是宏觀政策後果持續顯現。圍繞加力提效實施宏觀政策、擴年夜國內有用需求、加年夜助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等方面，深刻貫徹落實一攬子增量政策，強化存量和增量政策協力，推動需求較快上升，生產增長加速。新增處所當局專項債務限額3.9萬億元，擴年夜專項債券投向領域和用作項目資本金范圍。堅持流動性公道富餘，社會融資本錢進一個步驟下降，樹立支撐小微企業融資協調任務機制。二是發行超長期特別國債支撐“兩重”建設獲得積極進展。設定7000億元超長期特別國債支撐1465個嚴重項目建設，項目基礎所有的開工、全年完成投資超過1.2萬億元。堅持項目建設和配套改造相結合，扎實推進規劃編制、政策制訂和體制機制改造創新。三是年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新政策落地見效。設定3000億元超長期特別國債加力支撐“兩新”任務，帶動全國設備工用具購置投資增長15.7%，限額以上單位家用電器和音像器材類、家具類商品批發額分別增長12.3%、3.6%。四是政策協調和預期引導不斷增強。健全宏觀政策取向分歧性評估機制。加強經濟形勢和政策宣傳解讀。
(二)進一個步驟周全深化改造，發展動力活氣不斷增強。認真落實黨的二十屆三中全會安排的主要改造舉措包養網評價，長期包養深化經濟體制改造。一是“兩個絕不動搖”請求進一個步驟落實落細。深刻實施國有企業改造深化晉陞行動。加速推動平易近營經濟促進法立法。開展清算拖欠企業賬款專項行動。二是全國統一年夜市場建設無力有用。出臺全國統一年夜市場建設指引。規范處所招商引資行為。推動招標投標市場規范安康發展。規范涉企行政檢查，規范和監督罰款設定與實施。三是市場經濟基礎軌制不斷健全。出臺完美市場準進軌制的意見。實施知識產權保護體系建設工程。出臺實施公正競爭審查條例。完美信譽修復機制。四是重點領域改造走深走實。健全天然壟斷環節監管體制機制。鼎力推進綠證綠電市場建設。完美價格管理機制。
(三)深刻實施創新驅動發展戰略，創新引領感化進一個步驟發揮。全員勞動生產率17.4萬元/人、實際增長4.9%，全社會研討與試驗發展經費投進3.6萬億元、實際增長8%，基礎研討經費投進占研發經費投進比重為6.91%，每萬生齒高價值發明專利擁有量達到14件。一是科技創新體系持續健全。周全啟動實施國家科技嚴重專項。國家實驗室體系建設穩步推進。嚴重科技基礎設施已有39個投進運行。健全企業主導的產學研深度融會體系。二是嚴重創新結果持續涌現。“嫦娥六號”在人類歷史上初次實現月球後背采樣前往。我國首艘超深水年夜洋鉆探船“夢想”號建成進列。第五座南極考核站秦嶺站開站。三是教導科技人才一體推進邁出新程序。完美人才培養與經濟社會發展需求適配機制，擴年夜基礎學科和國家關鍵急需領域研討生培養規模。
(四)積是縮成一團，微弱地哼叫著。極激發消費活氣、進步投資效益，內需潛力不斷釋放。全年社會消費品批發總額增長3.5%，固定資產投資(不含農戶)增長3.2%。一是實物消費穩定擴年夜。全年汽車銷量達3143.6萬輛、增長4.5%，此中，新動力汽車銷量達1287萬輛、增長35.5%。實物商品網上批發額達12.8萬億元、增長6.5%。二是服務消費增長較快。全年服務批發額增長6.2%。三是消費環境持續優化。出臺實施《消費者權益保護法實施條例》。四是當局投資感化有用發揮。實施專項債券投向領域“負面清單”治理。2023年1萬億元增發國債支撐的1.5萬個項目加速實施。五是平易近間投資安康發展。制造業平易近間投資增長10.8%。規范實施當局和社會資本一起配合(PPP)新機制。全年依托項目推介平臺吸引平易近間資本參與項目531個。
(五)加速構建現代化產業體系，新質生產力穩步發展。規模以上高技術制造業、裝備制造業增添值分別增長8.9%、7.7%。一是傳統產業轉型升級程序加速。實施產業結構調整指導目錄(2024年本)。制造業中試平臺數量超過2400個。二是新興產業加速發展和未來產業有序布局。支撐新動力汽車骨干企業優化布局、做強做優。全鏈條支撐創新藥加速發展。集成電路出口2981億塊。具有全球競爭力的人工智能產品和服務不斷涌現。三是數字經濟創新發展。制訂實施數字經濟高質量發展政策。推動構建全國一體化算力網。四是現代化基礎設施體系加倍完美。國家綜合立體路況網加速建設。現代物流運行體系不斷健全。全國充電基礎設施達到1281.8萬臺、增長49.1%。5G網絡用戶普及率71%。
(六)加速建設更高程度開放型經濟新體制，高程度對外開放獲得積極成效。全年貨物進出口總額43.8萬億元甜心寶貝包養網，服務進出口總額7.5萬億元，外商直接投資1162億美元，境外直接投資1438億美元。年底外匯儲備規模達32024億美元。一是高質量共建“一帶一路”成效顯著。召開第四次“一帶一路”建設任務座談會。統籌嚴重標志性工程和“小而美”平易近生項目建設獲得主要進展。中歐班列累計開行衝破10萬列。二是外貿出口對經濟增長貢獻增年夜。貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率達30.3%。制造業領域外資準進包養一個月價錢限制辦法周全撤消。推進服務業擴年夜開放綜合試點示范。三是開放平臺感化更好發揮。實施不受拘束貿易試驗區晉陞戰略。四是多雙邊經貿一起配合持續深化。周全實施《區域周全經濟伙伴關系協定》。
(七)統籌推進新型城鎮化和鄉村周全振興，城鄉融會發展獲得新進展。印發實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃、鄉村周全振興規劃和加速建設農業強國規劃。一是脫貧攻堅結果持續鞏固拓展。易地搬遷脫貧勞動力就業率超過95%。以工代賑吸納330多萬名低支出群眾務工就業。二是現代鄉村產業發展程度穩步晉陞。糧食總產量初次躍上1.4萬億斤新臺階。農產品加工業效益改良，鄉村游玩和特點文明產業富平易近感化日益顯著。三是鄉村建設獲得新成效。四是新型城鎮化建設成效顯現。2024年底常住生齒城「嗯，吳姨再見。」鎮化率達67%。推進常住地供給基礎公共服務。城鎮老舊小區改革新開工5.8萬個。扎實推進成渝地區雙城經濟圈建設。
(八)統籌實施區域協調發展戰略，區包養俱樂部域經濟布局更趨優化。一是區域協調發展積厚成勢。在京相關高校、醫院、中心企業總部及二三級子公司分批向雄安新區疏解。長三角生態綠色一體化發展現范區改造授權壓茬推進。橫琴粵澳深度一起配合區封關“一線”“二線”分線治理運行包養順利。長江畔流連續5年堅持Ⅱ類水質。黃河支流連續3年堅持Ⅱ類水質。陸地生產總值超10萬億元。海南不受拘束貿易港封關準備任務有序開展。進一個步驟推動西部年夜開發構成新格式的若干政策辦法出臺。東北周全振興支撐農業發展、沿邊開放、人才振興等配套政策陸續出臺。新時代推動中部地區加速突起的若干政策辦法出臺實施。東部地區加速推進現代化。二是區域間協同聯動扎實推進。區域戰略融通互動，跨區域嚴重工程深刻實施，區域務實一起配合程序加速。
(九)堅定不移推進生態文明建設，周全綠色轉型獲得積極進展。一是生態環境質量持續改良。深刻打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化塑料淨化和過度包裝全鏈條管理。二是生態系統保護修復不斷強化。周全啟動“三北”工程三年夜標志性戰役。完成國土綠化任務11505萬畝。出臺《生態保護補償條例》。開展首批國家生態產品價值實現機制試點。三是推進碳達峰碳中和獲得積極進展。加速構建碳排放雙把持度體系，推進國家碳達峰試點建設。制訂2024年版綠色低碳轉型產業指導目錄和綠色技術推廣目錄。風電、太陽能發電總裝機規模衝破14億千瓦。扣除原料用能和非化石動力消費量后的單位國內生產總值能耗下降3.8%，單位國內生產總值二氧化碳排放量下降3.4%，非化石動力占動力消費總量比重19.8%。四是實施周全節約戰略成效明顯。加速構建廢棄物循環應用體系。
(十)持續晉陞平安保證才能，重點領域風險有序化解。一是糧食平安保證無力。啟動實施新一輪千億斤糧食產能晉陞行動。支撐建設高標準農田1.05億畝，畝均中心補助標準年夜幅進步至2000元以上。深刻開展糧油等重要作物年夜面積單產晉陞行動。繼續進步稻谷、小麥最低收購價。二是動力資源平安基礎持續鞏固。共同出臺動力法、修訂礦產資源法，公布《稀土治理條例》。穩步推進動力產供儲銷體系建設，一次動力生產總量49.8億噸標準煤。加速構建年夜國儲備體系。三是產業鏈供應鏈韌性穩步晉陞。加力推進重點領域關鍵焦點技術攻關，周全真科技天才·正直總裁x假可憐·絕美男歌手實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強產業鏈供應鏈風險監測預警和及時處置。四是數據平安保證才能不斷強化。出臺《網絡數據平安治理條例》。五是經濟金融重點領域風險化解有序有用。打好商品住房項目保交房攻堅戰。積極穩定資本市場。積極化解處所當局債務風險。六是平安生產和防災減災救災無力有序。強化平安生產全過程監管。扎實做好防災減災救災任務。七是國防動員和國防建設無力推進。深刻推進新興包養領域戰略才能有關戰略和規劃落地實施，加強嚴重項目共建和資源要素共享。推動深化國民防空治理體制改造。
(十一)落實落細惠平易近舉措，平易近生保證扎實無力。一是穩就業促增收獲得積極成效。城鎮新增就業1256萬人，城鎮調查掉業率均勻為5.1%。全國居平易近人均可安排支出實際增長5.1%。城鄉居平易近人均可安排支出比為2.34。二是社會保證程度穩步進步。年底參加基礎養老保險人數10.7億人，此中，參加城鎮職工基礎養老保險人數5.3億人。依照3%的總體程度調整退休人員基礎養老金，進步城鄉居平易近基礎養老金最低標準。將城鄉居平易近基礎醫療保險財政補助標準進步至每人每年670元。全年跨省異地就醫直接結算惠及2.38億人次。建設籌集配售型保證性住房、保證性租賃住房、公租房共計180萬套(間)。三是公共服務體系加倍完美。包養網國家獎助學金提標擴面、助學貸款提額降息，惠及學生3400多萬人次。促進優質醫療資源擴容下沉和區域平衡布局。每千生齒擁有醫療衛生機構床位數7.38張，每千生齒擁有執業(助理)醫師數3.59人。持續開展居家和社區養老服包養價格ptt務晉陞行動。支撐社會氣力發展普惠托育服務。每千生齒擁有3歲以下嬰幼兒托位數3.7個。為殘疾人服務設施數達4614個。四是文明事業和文明產業繁榮發展。深刻實施中華優秀傳統文明傳承發展工程，持續推進長城、年包養合約夜運河、長征、黃河、長江國家文明公園建設。
過往一年，面對變亂交織的國際環境和艱巨沉重的國內改造發展穩定任務，我國經濟社會發展獲得上述成績來之不易、值得倍加愛護。這些成績的獲得，最基礎在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族國民團結奮斗的結果。
二、2025年經濟社會發展總體請求、重要目標和政策取向
(一)總體請求。
要在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，堅持穩中求進任務總基調，完全準確周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，扎實推動高質包養量發展，進一個步驟周全深化改造，擴年夜高程度對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和平安，實施加倍積極有為的宏觀政策，擴年夜國內需求，推動科技創新和包養產業創新融會發展，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和內部沖擊，穩定預期、激發活氣，推動經濟持續上升向好，不斷進步國民生涯程度，堅持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”傑出開局打牢基礎。
(二)重要預期目標。
——國內生產總值增長5%擺佈。
——全國城鎮調查掉業率5.5%擺佈，城鎮新增就業1200萬人以上。
——居平易近消費價格(CPI)漲幅2%擺佈。
——居平易近支出增長和經濟增長同步。
——國際出入堅持基礎均衡，外貿進出口穩量提質。
——單位國內生產總值能耗下降3%擺佈。
——糧食產量1.4萬億斤擺佈。
(三)重要宏觀政策取向。
要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同共同，充實完美政策東西箱，根據形勢變化動態調整政策，加年夜宏觀政策逆周期調節，進步宏觀調控的前瞻性、針對性、有用性。
實施加倍積極的財政政策。進步財政赤字率，加年夜財政收入強度，優化收入結構，加強重點領域保證，晉陞財政資金應用效能，確保財政政策持續用力、加倍給力。2025年財政赤字率擬按4%擺佈設定，比2024年高1個百分點，赤字規模5.66萬億元，比2024年增添1.6萬億元。增添發行超長期特別國債，2025年擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支撐“兩重”項目和“兩新”政策實施。擬發行特別國債5000億元，支撐國有年夜型商業銀行補充焦點一級資本。增添處所當局專項債券發行應用，2025年擬設定新增處所當局專項債券4.4萬億元。加倍重視惠平易近生、促消費、增后勁，中心財政加年夜對處所普通性轉移付出力度，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢基層“三保”底線。黨政機關要堅持過緊日子。
實施適度寬松的貨幣政策。發揮好貨幣政策東西總量和結構雙重效能，適時降準降息，堅持流動性富餘，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總程度預期目標相婚配。優化和創新結構性貨幣政策東西，更鼎力度促進樓市股市安康發展，加年夜對科技創新、綠色發展、提振消費以及平易近營、小微企業等的支撐。進一個步驟疏浚貨幣政策傳導機制，完美利率構成和傳導機制，落實無還本續貸政策，推動社會綜合融資本錢降落。加年夜對實體經濟支撐力度，支撐金融機構深刻發掘有用信貸需求，加速推動儲備項目轉化，堅持貨幣信貸公道增長。強化預期引導，堅持匯率彈性，堅持國民幣匯率在公道平衡程度上的基礎穩定。摸索拓展中心銀行宏觀審慎與金融穩定效能，創新金融東西，維護金融市場穩定。
強化宏觀政策平易近生導向。堅持包養網心得以國民為中間，經濟政策的著力點更多轉向惠平易近生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級，在保證和改良平易近生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務于平易近生，支撐擴年夜就業、促進居平易近增收減負、加強消費激勵，構成經濟發展和平易近生改良的良性循環。
打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業、產業、投資、消費、價格、區域、貿易、環保、監管等政策協同以及與改造開放舉措的協調共同，增強政策協力。進一個步驟健全和用好宏觀政策取向分歧性評估任務機制，統籌政策制訂和執行全過程，晉陞政策目標、東西、時機、力度、節奏的婚配度，進步政策整體效能。出臺實施政策能早則早、寧早勿晚，保證足夠力度。強化社會預期治理，加強經濟宣傳和輿論引導，積極回應社會關切，營造穩定通明可預期的政策環境。
三、2025年國平易近經濟和社會發展計劃的重要任務
(一)鼎力提振消費、晉陞投資效益，全方位擴年夜國內需求。一是實施提振消費專項行動。制訂晉陞消費才能、增添優質供給、改良消費環境政策舉措。加速拓展文明、游玩、安康、養老、托幼、家政、數字等服務消費。清算對消費的分歧理限制。深刻實施優化消費環境三年行動。二是擴年夜有用益的投資。2025年設定中心預算內投資7350億元。優化完美專項債券治理機制，實施好投向領域“負面清單”治理、下放項目審核權限等辦法。常態化向平易近間資本推介項目，規范實施PPP新機制，推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)擴圍擴容。三是加力推進“兩重”建設。設定超長期特別國債8000億元支撐“兩重”建設，進一個步驟優化具體投向并進步項目支撐比例。加鼎力度推動“軟建設”政策落地見效。四是加力擴圍實施“包養兩新”政策。設定超長期特別國債5000億元支撐“兩新”任務。加力實施設備更換新的資料貸款貼息，加速存量設備評估診斷和項目儲備。擴年夜汽車報廢更換新的資料支撐范圍，實施mobile_phone、平板等數碼產品購新補貼，積極支撐家裝消費品換新。
(二)隨機應變發展新質生產力，加速建設現代化產業體系。一是推動傳統產業改革晉陞。出臺化解重點產業結構性牴觸的政策辦法，通過強化產業調控、提質升級破“內卷”。推動工業互聯網規模化應用，實施制造業數字化轉型行動和綠色低碳發展行動。二是持續培養壯年夜新興產業。實施國家戰略性新興產業集群發展工程。出臺促進高空經濟高質量發展的政策。深化先進制造業和現代服務業融會發展試點。三是加速布局建設未來產業。培養生物制造、量子科技、未來動力、具身智能、6G等未來產業。四是促進實體經濟與數字經濟深度融會。出臺樹立健全數據產權軌制、培養全國一體化包養網數據市場、促進數據買賣機構高質量發展的政策。五是加速完美現代化基礎設施體系。高質量推進川躲鐵路等嚴重項目建設。深刻實施下降全社會物流本錢專項行動。推動各種運輸方法規則標準統一協同。
(三)深刻實施科教興國戰略，晉陞國家創新體系整體效能。一是加速建設高質量教導體系。制訂實施教導強國建設三年行動計劃。支撐高級教導提質升級，加強基礎學科、新興學科、穿插學科建設和拔尖人才培養。二是推進高程度科技自立自強。加強國家戰略科技氣力建設。推動進步科技收入用于基礎研討比重。支撐有才能的平易近營企包養網包養俱樂部業牽頭承擔國家嚴重技術攻關任務。開展新技術新產品新場景年夜規模應用示范行動。出臺指導科技服務業高質量發展的政策文件，加速概念驗證和中試驗證平臺建設。健全多層次金融服務體系，梯度培養創新型企業。三是周全進步人才隊伍質量。完包養網美青年創新人才發現、選拔、培養機制。健全保證科研人員專心科研軌制。
(四)充足發揮經濟體制改造牽引感化，構建高程度社會主義市場經濟體制。一是縱深推進全國統一年夜市場建設。組織實施全國統一年夜市場建設指引。出臺實施市場準進負面清單(2025年版)。出臺公正競爭審查條例實施辦法。出臺健全社會信譽體系的意見。二是深化要素和資源市場化設置裝備擺設改造。周全推進要素市場化設置裝備擺設綜合改造試點。持續創新數據要素市場化價值化的新形式和新路徑。制訂出臺樹立健全全國統一電力市場體系的意見。三是促進各種一切制經濟優勢互補、配合發展。實施國有經濟布局優化和結構調整指引。落實平易近營經濟促進法。加年夜拖欠企業賬款清償力度。開展加力幫扶小微企業紓困解難專項行動。晉陞融資信譽服務平臺質效。四是破解重點領域關鍵環節改造難點。推動優化油氣管網運行調度機制。深化新動力上網電價市場化改造。五是持續優化營商環境。深刻開展營商環境改進晉陞行動。發布一批“高效辦成一件事”重點涉企事項。推動修訂招標投標法。開展規范涉企執法專項行動