requestId:6877d278caf1d9.80197050.
近年來，廣東通過積極推進改造、年夜膽創新，打造了復雜年夜電網下省級電力現貨市場樣板，基礎建成了品種齊全、規模領先、頗具活氣的電力市場，走出了一條合適廣東省情、適應時代請求的電力改造之路。
火電是新型電力系統的壓艙石和調節器，其主要性不問可知。為更好地讓火電發揮兜底保供及調節感化，容量電費政策成為保證其投資運營的關鍵一環，其機制設計和執行情況對于電力市場的公正、效力和可持續發展具有主要意義。過包養網往一年，廣東省煤電、氣電機組容量電價政策落地實施，成效初顯，在市場格式瞬息萬變的當下，深刻研討廣東發電容量電價政策，對廣東電力市場穩健前行、助力動力轉型意義不凡。
（來源：微信公眾號“電聯新媒”侯丙辛 等）
廣東省容量電價政策梳理
截至今朝，廣東省作為全國首批電力現貨市場轉正式運行的省份，平穩有序運行超一年，為全國統一電力市場建設積累了無益經驗。近年來，廣東省圍繞容量電價出臺多項政策，搭建起較為系統的政策框架。
2020年11月，廣東省動力局、國家動力局南邊監管局發布了《廣東電力市場容量補償治理辦法（試行，征求意見稿）》，對容量補償的對象、分攤方法、計算方式、調整機制及信息表露等方面進行了詳細闡述，引發業內熱烈反響，指引著各方經營主體在規則變動的預期下提早布局。
2023年11月，根據國家發展改造委、國家動力局發布的《關于樹立煤電容量電價機制的告訴》（發改價格〔2023〕1501號，簡稱《1501號文》），廣東結合本省實際發布了《關于我省煤電氣電容量電價機制有關事項的告訴》（粵發改價格函〔2023〕1990號），除落實國家政策請求將煤電機組納進容量電價機制外，將氣電機組也納進容量電價機制范疇，自此廣東省煤機和氣機同步進進兩部制電價時代。今朝，廣東公用煤電、氣電機組在滿足國家對能耗、環保和靈活調節才能等請求的條件下，容量電價程度均為每年每千瓦100元（含稅），相關價格由全體工商業用戶按當月用電量比例分攤，在“系統運行價格折價”的科目中列支。
2024年1月，國家動力局南邊監管局發布《關于明確南邊區域煤電容量電費考察有關事項的告訴》（南邊監能市場〔2024〕3號），基于不重復考察原則，創新性地明確將納進容量電費考察治理的煤電機組不再執行非計劃停運考察等細則。該告訴的發布，進一個步驟統一規范了南邊區域煤電容量電費考察機制，有用推動了南邊區域煤電轉變經營形式，更好地保證電力平安穩定供應。
2024年2月，國家動力局南邊監管局發布了《關于明確廣東省氣電容量電費考察有關事項的告訴》（南邊監能市場〔2024〕14號），對經營主體尤為關心的氣電容量電費考察規則進行了細化。該告訴的發布，對長期困擾經營主體的非停鑒定與申訴條款細則，指明了切實可行的政策標的目的。
2024年8月，廣東省發展改造委、廣東省動力局和國家動力局南邊監管局聯合發布了《關于我省應急備用煤電機組容量電價機制有關事項的告訴》（粵發改價格〔2024〕1356號），聚焦應急備用煤電機組，設定其容量電價標準為每年每千瓦260元（含稅），同時詳細規范停機備用、調用及扣費等執行細則。
2024年9月，廣東省發展改造委發布了《關于我省新投產煤電氣電機組執行容量電價有關包養網VIP事項的告訴》（粵發改動力函〔2024〕1363號），明確了新投產煤電、氣電納進容量電價的相關治理辦法，加強了電力市場與容量電價政策的有用銜接。
2024年10月，廣東省發展改造委發布了《關于我省獨立儲能電站試行電費補償機制等有關事項的告訴（征求意見稿）》。該征求意見稿指出，獨立儲能電站可獲得的電費補償金額根據補償標準和月度可用最年夜容量確定，此中年度補償標準統一為100元/千瓦（含稅）。今朝，雖然該政策尚未正式發布，女大生包養俱樂部但廣東已基礎樹立了新型儲能參與電能量市場、輔助服務市場的買女大生包養俱樂部賣機制，對于獨立儲能的容量電費政策配套支撐給行業從業者留下了市場空間。
在廣東省容量電價系列規則的草擬過程中，相關當局主管單位和市場運營機構能夠廣開言路，聽取學界和經營主體各方意見、凝集各方共識，有用秉持了“開門辦市場”的理念。同時，在有關部門的指導下，廣東電力調度把持中間還開發樹立了國內首個全省統一的觸及多級調度機構的容量電費考察治理系統，更好地適應了電力現貨市場正式運行請求，實現了機組最年夜出力申報與調整、最年夜出力自動計算認定、最年夜出力調用抽查和鑒定等全流程的線上管控，買通了申報、調用、考察等數據鏈，并將觸及分歧調度機構的一切機組納進統一治理，有用促進考察執行加倍公正、公平、公開。
廣東省容量電價執行成效
回顧過往一年，廣東省容量電價政策落地有聲，成效初顯。
從宏觀電力系統穩定性看，政策對煤電氣電機組做出了較為嚴格的請求，請求其在系統需求時強制性按調度指令調節，并按非停次數對容量電費進行打折，有用引導了發電企業強化晉陞本身設備維護才能與一次動力供應程度包養情婦，對電力供應和調節才能供給了更為無力的保證，也包養為新動力加倍穩定的消納空間供給無力支撐，在迎峰度夏、度冬等關鍵節點，有用緩解了電力供需緊張局勢，為平易近生用電與經濟運行筑牢基礎。
從中觀發電機組保供機能上看，容量電價保證了發電企業基礎收益，使其維持了需要發電容量包養網比較，廣東省煤電氣電機組總體容量電費收受接管水平較高，煤電度電補償約20~25厘/千瓦時，氣電度電補償約30~35厘/千瓦時，全年補償價格約占電廠固包養金額定運營本錢的20%~30%，有了容量支出保證，煤電、氣電企業可以更從容地應對電能量市場競爭挑戰。
從微觀價格分攤層面看，工商業用戶按用電量比例承擔容量電費，全年度電分攤約15~18厘/千瓦時，約占用戶電能量電費收入的3%，同時依托電網成熟結算體系，結算執行流程順暢，政策平穩有序推進。
近兩年，廣東省電力長協市場較低的價格情況惹起了行業內的廣泛關注，2024年、2025年的年度長協價格包養網分別為465.62厘/千瓦時、391.86厘/千瓦時，同比降幅為15.9%、15.8%，逐年降幅在全國范圍處于領先地位，讓專家學者一度對中長期買賣“壓艙石”與“穩定器”的感化產生了動搖。雖然廣東電力市場的價格構成機制仍有一些亟需解決的問題，可是在充足競爭的市場格式中，一方面可以切實將下降電價的紅利分送朋友于用電側，助力經濟社會各領域下降用能本錢、蓬勃發展。另一方面，面對持續低迷的現貨價格，企業假如不簽訂高比例中長期合約，在月度和現貨市場中將更為被動，虧損預期將年夜為增添。容量電價的及時發布，已成為廣東電力市場競爭中不成或缺的“強心劑”，經營主體在合約簽訂中基礎充足考慮容量電價，將發電應用小時數與盈利程度部門解耦，必定水平上減輕了發電企業的本錢收受接管負擔。
廣東省容量電價執行中面臨的問題
市場化發電全本錢收受接管仍存在壓力
今朝，在廣東省今朝充足的市場競爭環境中，發電企業本錢通明化，獨立售電公司及具備議價才能的電力用戶，可以熟練把握政策規則，將底本應補償給發電企業的容量電價，折算為發電企業讓利空間。煤電企業作為廣東省內主力電源，面臨著嚴峻的固定本錢收受接管壓力。發電企業在年度、月度等中長期買賣時其報價已日益趨近于以邊際本錢為報價基礎的現貨價格，從長周期來看，電能量包養留言板在供應相對寬松的環境下，廣東省現貨價格基礎反應為30萬千瓦~60萬千瓦等級燃煤機組變動本錢，進而使容量電價未補足的固定本錢部門難以找到有用收受接管途徑，發電企業對覆蓋超額收益的機會本錢更是無暇顧及。
廣東省氣電企業也同樣深陷窘境，燃包養網氣機組由于運行靈活、啟停時間短等優勢，是新型電力系統中主要的調節性電源。但近年來，受固定本錢較高、電力與自然氣中長期年度合約時間不婚配等原包養網dcard因影響，燃氣機組無法全額疏導固定本錢，無法鎖定次年發電本錢，無法充足參與電力中長期市場包養網站競爭。在電力系統部分頂峰或許自然氣供過于求需求消納時，燃氣機組經常必須發電卻不克不及參與定價，難以體現電力時空價值。同時，作為兜底電源，在容量電價不克不及全額疏導固定本錢的情況下，燃氣機組需求通過搶發電量、爭取邊際收包養網比較益與變動本錢補償來減少虧損，在電力供需寬松、現包養網貨電價較低時，不難發生價格踩踏現象，影響電力市場平穩運行。未來，受新動力擠壓氣電發電空間影響，廣東省內氣電將慢慢向支撐性調節性電源轉型，氣電發電應用小時數也將慢慢降落。燃氣機組下游資源和下流需求兩頭在外、風險難控，需求通過體制機制建設，制訂公道市場保存空間，保證燃氣機組經營穩定，進步發電企業長期可持續保供才能。
影響新動力市場買賣價格
根據廣東省動力局國家動力局南邊監管局《關于2025年電力市場買賣有關事項的告訴》（粵能電力〔2024〕50號）的請求，廣東省內220千伏及以上電壓等級新動力場站最高可獲得70%的基數電量，至多有30%電量要進進市場競爭。今朝，廣東省新動力與火電機組同臺參與電力市場競爭，但受市場化裝機份額等原因影響，定價體系重要由火電機組決定，在今朝綠色電力價值未獲得完整體現的情況下新動力價格重要錨定火電行情，但由于火電機組有容量電價補償，在競爭市場中發-售雙方會充足考慮并扣除容量補償價格，從而導致新動力收益比擬未奉行容量電價政策時的預期包養行情下降。中長期看，新動力參與市場的電量將持續增長，新動力經營面臨著宏大壓力。
影響區域市場公正競爭
2024年，南邊區域電力市場已圓滿完成四次結包養甜心網算試運行，分別驗證了枯期、汛期、夏年夜、冬小、新動力年夜發、暴雨等多種場景，在實踐中進一個步驟檢驗了現貨市場下的市場規則及關鍵機制的適用性、買賣業務全流程、市場運營機構的服務程度、生產運營才能、平臺運維程度及網省銜接機制。2024年四時度結算試運行的順利完成，標志著南邊區域電力市場邁進了新的里程碑節點。在南邊區域電力市場改造漸行漸深的佈景下，南邊區域五省區煤電機組由于資源稟賦、應用小時差異等緣由，設定廣東、海南、貴州的煤電機組容量電價為100元/千瓦·年，云南、廣西的煤電機組鄰居關心地問：「出什麼事了？家裡怎麼了嗎？」容量電價為165元/千瓦·年，且廣東對氣電設置了容量電價，海南對氣電沒有設置，部門省份的火電企業還觸及跨省跨區容量電費分攤事項。分歧的容量電價體系使得同區域市場分歧發電企業的本錢收受接管路徑出現分化，云南、廣西的煤電機組在容量電價方面有必定優勢，能夠更側重于保證基礎電力供應以獲取穩定收益；而廣東、海南、貴州的煤電機組則需在電在叫。量市場競爭中尋求更年夜衝破，對其發電效力、買賣戰略、靈活性改革提出更高請包養網求。同時，統一區域內各經營主體同臺參加統一的南邊區域電力現貨市場競爭，分歧的容量電價補償機制也對同臺競價市場的公正性帶來了挑戰。
若何進一包養網推薦個步驟深化執行好廣東容量電價機制
精細化實行國家政策請求
今朝，各經營主體對1501號文中提到的“2026年起，將各地通過容量電價收受接管固定本錢的比例晉陞至不低于50%”的相關請求寄予厚看，市場各方也對容量電費經歷了兩年過渡期，有了必定水平的接收才能。具體建議如下：
一是在切實執行國家相關政策請求的條件下，對于制訂2026年及之后的容量電價收受接管比例時，應在考慮煤機、氣機應用小包養時、效能定位的基礎上，充足考慮發電企業市場買賣價格與市場基宋微轉頭，看到對方遞來的毛巾，接過後說了聲謝謝。準價格之間的差值，如市場買賣價格偏離參考基準值負誤差越年夜，則采取相應辦法加快進步容量電價收受接管比例至100%的進程。
二是常態化開展長期、中期和短期評估，供給容量需求信號，同時綜合考慮機組類型、投資年限、地輿地位、效能「接下來怎麼辦？」定位、應用小時、設備折舊、運維本錢等差異，推動樹立適合市場化煤電、氣電的容量電價評估指標體系，構建精細化包養網比較本錢核算模子，系統評估容量電價收受接管比例對煤電企業發展經營的支撐感化。
三是樹立容量市場稀缺性溢價機制，在電力供應緊張、系統備用容量缺乏時段，適度進步容量電價，向市場傳遞準確容量供需信號，激勵發電企業提早布局產能擴充或靈活性改革。
明確氣機效能定位，推進全容量補償機制
在廣東之前，江蘇、包養網比較浙江、上海、河南等地已執行氣電容量電價機制，根據機組的分歧功率、類型、感化等制訂相應的容量價格，標準廣泛高于煤電，且接近于全容量本錢補償。建議廣東在均衡社會用能本錢的基礎上，進一個步驟明確燃氣機組效能定位，加速推動樹立加倍契合廣東特點的燃氣機組全容量電價補償機制。
當前，電力供需正面臨周期性地由緊張到寬松動態變化的形勢，新型電力系統發展階段性的牴觸還不明顯，正處于系統調節牴觸不凸起、用能本錢牴觸不凸起的窗口期，應當積極將燃氣機組分階段過渡到全容量電價補償機制，同時依照熱電比分檔同步下降變動本錢補償標準，在維護用電側電費程度穩定的條件下，促進煤電氣電同臺競價，引導電力現貨市場真實反應電源效能定位和發現真實電能量時空價值。
拓展容量電價機制的應用范圍
電力系統需求的是有用容量，為了體現公正性，一切能夠供給長期有靠得住容量的電源都應納進容量補償范圍，以激發各類型電源供給容量服務的積極性。1501號文僅考慮對不克不及收受接管固定本錢的煤電機組制訂煤電容量電價，在近包養甜心網期是公道和切實可行的。未來，隨著新型電力系統的樹立和電力市場的發展，更多元的電力資源進進電力現貨市場，可考慮慢慢分類制訂容量價格程度，慢慢將容量電價機制擴展到水電、儲能、核電甚至虛擬電廠等其他電源種類，以公道反應分歧電源的差異化價值和本錢，促進分歧包養女人類型電源同臺競爭。而對于無法供給容量資源的被動調節型電源如新動力等，還應該盡快完美有利于促進綠色動力生產消費的市場體系和長效機制，引導社會認可其環境價值，構建多資源協同發展的新型電力系統體系。
樹立適應今朝容量補償比例的現貨報價包養網推薦體系
面對包養充足的市場競爭環境，各經營主體應構建“邊際本錢+容量補償未補足部門”的報價體系，在中長期及電能量市場中均感性報價。在電力現貨市場包養網站運行地區，部門發電企業往往為尋求菲薄的邊際收益而下降報價搶發電量，而未在報價時充足考慮邊更何況，葉老師才25歲！際本錢和未被容量電價覆蓋到的固定本錢，這種做法在今朝中長期與容量電價無法收受接管所有的本錢的情況下是欠妥的。在此佈景下，靠發電企業行業自律是很難打破這一局勢，必須通過頂層政策規范，兼容電力現貨市場和容量補償，將相應補償政策落實到位。
通過南邊包養網區域市場屢次結算試運行的傑出基礎，摸索樹立區域容量市場機制，進一個步驟加強區域市場與跨省跨區容量機制在經濟責任、價格構成機制等方面的動態銜接，通過傑出的政企環境與聚合效應更好地落實國家對跨省跨區煤電容量電費分攤比例和履約責任的銜接請求。可考慮在送端省份工商業用戶全額結算省內煤電容量電費的條件下，將受端省份按送電比例付出的容量電費納進送端省份工商業用戶二次均衡分送朋友，在包養“網對網”談判買賣期間明確分攤、考察與結算原則，并通過買賣機構見證履約，構建了了、完全的履約鏈條。
完美考察與激勵相容
對于積極參與供給系統備用、主動晉陞設備靠得住性、響應電力系統靈活性需求的發電企業，可考慮設立專項獎勵資金，從容量電費中提取必定比例或由當局財政補貼，給予正向激勵，構成考察與激勵相輔相成的格式，晉陞發電企業綜合履約才能。
本文系《中國電力企業治理》獨家稿件，作者供職于廣東動力集團。
TC: